進口廢銅政策分析:2020年廢銅或將全面禁止進口

發布時間:2019-03-24 09:36    來源:上海有色網
 

關鍵詞:進口廢銅政策 廢銅 全面禁止進口

摘要:近年來,國家對固體廢料進口監管日趨嚴格。2019年年底前,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物”。另外,還提出要“逐步有序減少固體廢物進口種類和數量”;要“分批分類調整進口固體廢物管理目錄”;“減量審批固體廢物進口許可證,控制許可進口總量”;“為國內企業“走出去”提供服務”等,并對各分項目標提出了較為具體的達成時間。

近年來,國家對固體廢料進口監管日趨嚴格。早在2017年,國務院辦公廳就印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》并奠定了未來三年間(2017-2020年)的廢銅政策主要發展線路和目標,該方案提出的政策目標也在逐步實現。

在“禁止洋垃圾入境”實施方案中,最重要的是提出了主要目標是“2017年年底前,全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物;2019年年底前,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物”。

另外,還提出要“逐步有序減少固體廢物進口種類和數量”;要“分批分類調整進口固體廢物管理目錄”;“減量審批固體廢物進口許可證,控制許可進口總量”;“為國內企業“走出去”提供服務”等,并對各分項目標提出了較為具體的達成時間。

回顧近兩年的進口廢銅政策變化,就是該實施方案目標逐步實現的過程。

2017-2019年間重大廢銅政策梳理

1.2017年7月,《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》 :要逐步有序減少固體廢物進口種類和數,2019年年底前,逐步停止進口固體廢物。

2.2017年8月, 發布《進口廢物管理目錄》(2017年)的公告:將主要含銅的礦渣、礦灰及殘渣列為禁止進口類固廢,將以回收銅為主的廢電機等(包括廢電機、電線、電纜、五金電器)列為限制類進口固廢(“七類”),將銅廢碎料列為非限制進口類固廢(“六類”);

3.2018年2月,全國環境保護工作會:強調限制類固體廢物全年進口量同比下降11.8%;

4.2018年4月,關于調整《進口廢物管理目錄》的公告:將以回收銅為主的廢電機等包括廢電機、電線、電纜、五金電器(“廢七類”)從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》,自2018年12月31日起執行。

5.2018年8月,商務部對美國進口廢銅征收25%的關稅(主因貿易戰);

6.2018年12月,關于調整《進口廢物管理目錄》的公告:將銅廢碎料(“廢六類”)從《非限制進口類類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》,自2019年7月1日起執行。

進口廢銅政策影響

1.進口廢銅品位抬升。品質差、污染大的廢銅占比不斷下降,近兩年進口廢銅品位抬升明顯,2018年進口廢銅平均品位為由2017年的37%升至52%,2019年平均品位可達75%以上。在進口廢銅實物量大幅下降的同時,金屬量基本維持不變。

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2. 國內拆解廠向周邊國家遷移?!捌哳悺敝鸩奖唤?,國家鼓勵國內企業“走出去”,國內拆解廠紛紛轉至周邊如東南亞等國家建廠,將“廢七類”拆解為“廢六類”再進入國內。為了判斷國內拆解廠轉移至何處,我們假設若某國存在國內拆解廠轉移現象,那么從該地區進口的六類廢銅將會有比較明顯的增加。

在該假設的基礎之上,通過對比2018年1月和2019年1月“廢六類”進口來源國情況,我們發現來自馬來西亞的“廢六類”增加最為明顯,由占比不足1%升至為占比15%,為2019年1月最大“廢六類”進口國,其他東南亞國家如日本、新加坡、韓國的“廢六類”進口量占比也都有比較明顯的提升。日本和香港進口廢銅的增加還有美國進口廢銅加征關稅后催生的轉口貿易因素。

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未來進口廢銅發展趨勢

1.2020年,固廢或將全面停止進口。按照“禁止洋垃圾入境”實施方案提出的目標,“2019年年底前,逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物”,至2020年,“廢六類”或也將面臨全面被禁止。

2.固體廢料資源化。自2018年四季度起,環保局和標準委員會、再生協會就在共同推動鼓勵固體廢料資源化的問題,在固廢全面禁止進口的同時,部分“廢六類”或將單獨拎出來作為資源類進口,從而更好的推動再生產業發展。

3.國內廢銅市場不斷完善。在進口固廢嚴監管的同時,國內廢銅回收利用體系不斷完善,加強對廢銅產業鏈的監管,建立基礎設施完善的廢銅產業園地,引導其走向規范化發展。

(責編:)

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